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奥巴马敦促重新推动华尔街大修

W ASHINGTON(美联社) - 2010年对华尔街法规进行彻底改革的通过是巴拉克奥巴马总统第一任期的标志。 三年之后,在批评者称已经削弱其雄心勃勃的目标的延迟和妥协中,总统试图重新点燃法律的承诺。

奥巴马周一敦促美国最高金融监管机构采取行动,迅速采取措施,制定旨在防止2008年金融危机再次发生的规则,这有助于促成该国仍在恢复的破坏性经济衰退。

奥巴马与美联储主席本·伯南克和其他七位独立机构负责人私下会晤,以强调他希望全面制定新规则,因为该国金融近乎崩溃的五周年临近。

该法案被认为是奥巴马总统任期内的一个里程碑,是对危机的有力回应,导致政府大规模救助以稳定金融市场。 但它的实施落后于时间表,还有很多法规要写,更不用说强制执行了。

奥巴马希望传达“他所感受到的紧迫感”,发言人Josh Earnest在总统召开会议前表示。

雷曼兄弟于2008年9月15日陷入破产,美国政府希望利用这一可疑的里程碑回顾危机的教训,并制定迄今为止防止再次发生的进展。 在会议结束时的一份声明中,白宫表示奥巴马赞扬监管机构的工作“但强调有必要尽快完成华尔街改革的关键部分,以确保我们能够防止这种类型的经济损失导致大萧条再次发生。“

不是每个人都对法律有这种看法,在其民主党赞助商,马萨诸塞州众议员巴尼弗兰克和康涅狄格州参议员克里斯托弗多德之后被称为多德 - 弗兰克。

共和党众议院金融服务委员会主席,多德 - 弗兰克的早期反对者杰布·亨萨林驳回了奥巴马与监管机构的会晤,他说:“就像奥巴马医改一样,多德 - 弗兰克是一个复杂的复杂立法,对我们挣扎的经济和迫切需要废除。“

法律设立了一个监管机构理事会,以寻求整个金融体系的风险。 它还在美联储内设立了一个独立的消费者金融保护局,负责编写和执行有关贷款和信贷的新规定。 它将影子金融市场置于新的监管之下,使得政府有新的权力来破坏监管机构认为对经济构成威胁的公司。

但由于该行业的复杂性,法律赋予监管机构更长的时间来编写执行其条款的新规则。

根据戴维斯波尔克律师事务所的一项分析,到目前为止,监管机构已经错过了60%的规则制定期限,该律师事务所一直在跟踪该法案的进展情况。 即便如此,规则也是如此复杂,以至于已经写好的规则已经填写了大约13800页,而法律本身则是848页。

美国联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corp.)前任主席希拉•拜尔(Sheila Bair)说:“我现在必须给它一个平庸的等级。”大部分规则尚未最终确定。其中很多甚至尚未提出。当提出一些规则时,它们非常复杂,它们充斥着异常,它们被淡化了。“

银行监管组织Better Markets Inc.的总裁丹尼斯凯莱赫表示,奥巴马需要每月与监管机构举行会议,并为金融监管机构的工作争取更多资金。

凯莱赫说:“只有那种一贯的总统领导和参与才能扭转华尔街无情攻击的局面,这就是杀害,削弱和推迟金融改革的原因。”

该立法的一个关键目标是防止重建金融体系,这将使银行变得如此庞大和交织在一起,以至于它们“太大而不能倒闭”。 但今天全国的顶级银行规模都比2008年要大。法律中的一项重要提案将限制银行为自己的利润进行交易,这种做法称为自营交易。 这条以前美联储主席保罗沃尔克命名的规则尚未生效,目前的提案已被法律最初设想的削弱。

前证券交易所委员安妮特·拿撒勒现在是戴维斯波尔克的合伙人,他表示,当谈到沃尔克规则时,法律要求各监管机构编写适用于所有受监管金融实体的单一规则。 “所以在某种程度上,当他们必须就一些非常棘手的问题达成共识时花费更长时间并不奇怪,”她说。

总体而言,她补充道,“我们处于比金融危机前更好的位置。” 她表示,银行拥有更强大的资本头寸,监管机构更具侵略性,失败的银行可以以前所未有的方式拆除。 “我们拥有更好,更稳定的金融体系的基石。”

行动因机构而异。 例如,商品期货交易委员会(Commodity Futures Trading Commission)一直受到批评,因为它必须迅速发布规则,因此必须发布一系列不同寻常的“禁止行动”信件,以减轻其监管规则的公司。

法律的其他核心要素已经落实到位。

参议院上个月证实,理查德·科德雷是法律规定的消费者金融保护局局长。 共和党人一直阻挠他的确认,并要求对该局的配置方式以及如何获得其财务方面进行广泛的改变。 但是,一些参议院共和党人撤回了他们的反对意见,将Cordray置于原地,并消除了一个使局内工作蒙上阴影的不确定因素。

美联储上个月提高了大银行必须持有的资本金额,以减少它们可能对更广泛的金融体系构成的威胁。 这些要求符合经济衰退后商定的国际标准,已经遇到金融机构的一些阻力,因为它们过高,但也被批评为不够高。

“在持有资本和放贷能力之间需要权衡,”金融服务圆桌会议高级说客斯科特塔尔博特说。 “我们担心的是,当您全面了解所有法规时,您将降低银行帮助经济的能力。”

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AP经济学撰稿人Martin Crutsinger为本报告做出了贡献。

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